Ответственность водителей за нарушения
Правил дорожного движения
Наложение административного взыскания
на месте нарушения
Если автоинспектор считает, что водитель нарушил Правила дорожного движения и заслуживает наказания — он может и обязан наложить на него административное взыскание.
Какие обязанности существуют у сотрудников ГИБДД при привлечении водителя к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения?
При привлечении к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации сотрудники ГИБДД обязаны разъяснить нарушителям права, предусмотренные КоАП РФ об административных правонарушениях: знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства; при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката; выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство; обжаловать постановление по делу.
Что такое протокол об административном правонарушении?
Протокол — это основной процессуальный документ, фиксирующий факт совершения конкретного правонарушения. Составление протокола об административном правонарушении сопровождается неприятной формальностью — изъятием водительского удостоверения.
В каких случаях должен составляться протокол об административном нарушении?
По общему правилу о совершении административного правонарушения составляется протокол уполномоченным на то лицом.
Однако в случае, если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере, не превышающем одного минимального размера оплаты труда, а при нарушении таможенных правил — в размере, не превышающем десяти минимальных размеров оплаты труда, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения оформляется предупреждение либо налагается и взимается административный штраф.
Кроме того, протокол об административном правонарушении составляется обязательно в случаях, когда водитель оспаривает допущенное нарушение и налагаемое на него административное взыскание или не может оплатить штраф на месте, потому что если водитель хотя и не оспаривает своей вины в правонарушении, но не в состоянии в данный момент уплатить инспектору причитающиеся с него деньги в качестве штрафа, то в таких случаях протокол также составляется в обязательном порядке.
Что должно быть указано в протоколе?
В протоколе об административном правонарушении указываются:
- дата и место его составления;
- должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, — сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
- фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;
— место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, — объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, — иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В протоколе излагается краткое и точное существо допущенного нарушения правил, отражающее его противоправный характер. Не допускаются формулировки общего характера типа «нарушил ПДД», «превысил скорость» и т.п.
Каковы права водителя при составлении протокола?
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Кем подписывается протокол?
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему по их просьбе вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Когда должен быть составлен протокол об административном правонарушении?
Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
Обязан ли водитель подписывать протокол?
Подписывая или не подписывая протокол, необходимо понимать, что давать объяснения — ваше право, а не обязанность. На них должно распространяться действие ст. 51 Конституции, в соответствии с которой никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников. Можно также дать показания по одним вопросам и не давать по другим.
Подпись лица, совершившего правонарушение, означает лишь ознакомление с протоколом, а не согласие с ним, как пытаются представить недобросовестные работники милиции и иногда даже судьи. При несогласии с протоколом лучше сделать письменную запись об этом на протоколе типа «Не согласен», «ПДД не нарушал». Некоторые зачеркивают на бланке графы «Подпись правонарушителя» и надписывают «Подпись водителя», чтобы при производстве сразу было видно отношение водителя к происходящему. Но инспекторам это очень не нравится. Можно отказаться от подписания протокола, изложив мотивы отказа на бланке протокола или на отдельном листке, который будет приложен к протоколу (только не забудьте в протоколе записать «Прилагаются объяснения на стольких-то листах», а то могут затерять).
Что происходит в том случае, если протокол составлен ненадлежащим лицом?
Если протокол составлен ненадлежащим лицом, он является ничтожным, то есть не влекущим никаких последствий. Чтобы определить правомочность составителя, необходимо изучить сам протокол — в нем обязательно должны фиксироваться соответствующие данные и указываться нормативный акт, предусматривающий ответственность за правонарушение. Иногда указывается и нормативный акт, предоставляющий полномочия представителя («Я, руководствуясь ст… Закона о… составил протокол о…»).
Что нужно делать водителю, если он обнаружил, что протокол составлен ненадлежащим лицом?
Допустим, вы обнаружили, что протокол составлен ненадлежащим лицом. Торопиться заявлять об этом не следует. Установлен двухмесячный срок для ндтожения административного взыскания. Пусть время работает на вас. Ждите, пока срок не истечет или приблизится к окончанию.
Заявить о ничтожности протокола можно при рассмотрении дела до вынесения постановления, потребовав вернуть протокол лицу, его составившему. Можно поставить вопрос о привлечении этого лица к ответственности за превышение своих полномочий или злоупотребление ими, если это лицо не является должностным — за самоуправство. Орган, рассматривающий дело, постарается принять меры по составлению протокола надлежащим лицом.
В случае если сроки не истекли к моменту вынесения постановления, можно умолчать о незаконности протокола и заявить об этом на стадии обжалования.
Обязан ли водитель заполнять в протоколе графу «Объяснения нарушителя»?
Подлежащее занесению в протокол объяснение нарушителя — право последнего, а не обязанность. Это значит, что в соответствующей графе протокола на свое усмотрение вы можете записать определенные пояснения или не делать этого, а поставить «Z», исключая возможные дописки. К такому варианту следует прибегнуть, если у вас есть основания полагать, что данное объяснение в дальнейшем может быть использовано вопреки вашим интересам.
Можно ли при составлении протокола заявить какие-либо ходатайства?
При составлении протокола вы можете в письменном виде заявить ходатайства, например, о рассмотрении дела с участием адвоката, о вызове свидетелей или о собирании иных доказательств, которые, по вашему мнению, будут способствовать объективному рассмотрению дела. При этом следует иметь в виду, что доказательствами по административному делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке органы (должностные лица) устанавливают наличие или отсутствие административного правонарушения, виновности данного лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Могут ли родственники или знакомые привлекаемого к административной ответственности водителя быть свидетелями по делу?
Среди сотрудников милиции бытует мнение, что родственники лица, привлекаемого к административной ответственности, а также его знакомые граждане не могут являться свидетелями по делу. Эта точка зрения ошибочна. В качестве свидетеля по административному делу может быть вызвано любое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по делу. Поэтому отказ административного органа (должностного лица) в вызове таких свидетелей является незаконным и в дальнейшем может служить основанием для отмены его решения о наложении административного взыскания.
Каким образом оформляются объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности?
Объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, как и его ходатайства, могут быть собственноручно записаны непосредственно в протокол либо оформлены отдельным прилагаемым к нему документом. Однако это не означает, что после составления протокола уже нельзя давать объяснения по делу и заявлять ходатайства. Осуществление данных прав по ныне действующему законодательству возможно до окончания дела, то есть до вынесения постановления о наложении административного взыскания или о прекращении дела производством.